Raad van State: Belastingdienst moet bezwaar FSV-registratie opnieuw beoordelen

Den Haag – De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State heeft bepaald dat de minister van Financiën opnieuw moet beslissen over een bezwaar van een burger die in de omstreden Fraude Signalering Voorziening (FSV) van de Belastingdienst stond geregistreerd. Volgens de hoogste bestuursrechter was een eerdere brief van de Belastingdienst wél een officieel besluit, waardoor de man recht had op een inhoudelijke behandeling van zijn bezwaar.

FSV-registratie centraal

De zaak draait om een man wiens persoonsgegevens waren opgenomen in de FSV, een interne databank van de Belastingdienst waarin signalen van mogelijke fraude werden geregistreerd. De database kwam eerder zwaar onder vuur te liggen vanwege mogelijke onrechtmatige registraties en privacyproblemen.

In september 2023 ontving de man een brief van de minister van Financiën waarin stond dat hij geen recht had op een financiële tegemoetkoming. Volgens de minister had de registratie in de FSV geen gevolgen gehad voor beslissingen van de Belastingdienst, waren zijn gegevens niet gedeeld met andere instanties en stonden er geen bijzondere persoonsgegevens in het systeem.

Toen de man bezwaar maakte tegen deze brief, verklaarde de minister dat bezwaar niet-ontvankelijk. Volgens de Belastingdienst was de brief slechts informatief en geen officieel besluit.

Rechtbank gaf minister gelijk

De rechtbank Den Haag volgde die redenering in november 2024. Volgens de rechtbank was de brief inderdaad alleen informatief en niet gericht op een juridisch rechtsgevolg. Daarom kon er volgens de rechtbank geen bezwaar tegen worden gemaakt.

Raad van State vernietigt uitspraak

De Raad van State ziet dat anders. In de uitspraak van 11 maart 2026 oordeelt de hoogste bestuursrechter dat zo’n afsluitende brief wél een besluit is in de zin van de Algemene wet bestuursrecht. Daarmee had de minister het bezwaar van de man inhoudelijk moeten behandelen.

De Afdeling bestuursrechtspraak vernietigt daarom zowel de uitspraak van de rechtbank als het besluit van de minister om het bezwaar niet te behandelen.

Minister moet opnieuw beslissen

De minister van Financiën moet nu binnen twaalf weken een nieuw besluit nemen over het bezwaar van de man en daarbij inhoudelijk beoordelen of de FSV-registratie mogelijk recht geeft op een vergoeding.

Daarnaast moet de staat de proceskosten van de appellant vergoeden, die oplopen tot €2.802, evenals het betaalde griffierecht van €189.

Breder belang

De uitspraak kan van belang zijn voor andere mensen die in de FSV-database stonden en eerder een vergelijkbare brief ontvingen. Door te bepalen dat zo’n brief juridisch gezien een besluit is, krijgen betrokkenen mogelijk alsnog de kans om hun bezwaar inhoudelijk te laten beoordelen.