TCT-benoemingen zonder diploma’s en dossiers: lager kader opgeklommen tot topfuncties

Paramaribo – Binnen het ministerie van Transport, Communicatie en Toerisme (TCT) zijn op grote schaal benoemingen gedaan die niet voldoen aan de wettelijke eisen. Dat blijkt uit een recent openbaar gemaakt onderzoek naar de rechtmatigheid van benoemingen over de dienstjaren 2021 en 2022. De bevindingen schetsen een verontrustend beeld van een ministerie waar functies zijn toegekend zonder diploma’s, zonder dossiers en zonder controle.

Onvolledige dossiers en willekeur

Uit het rapport blijkt dat de personeelsdossiers bij TCT structureel onvolledig zijn. In veel gevallen ontbreken diploma’s, voordrachten, getekende missives en beschikkingen die de benoemingen zouden moeten onderbouwen. Het benoemingsproces zelf is bovendien niet schriftelijk vastgelegd.

Wat opvalt, is dat de afdeling Personeelszaken vaak buiten spel is gezet. Benoemingen op het directoraat Transport zijn rechtstreeks uitgevoerd, zonder formele controle of registratie. Daarmee is volgens de Rekenkamer de rechtmatigheid van het personeelsbeleid niet gewaarborgd.

Van schoonmaakster tot beleidsadviseur

De onderzoekscommissie stuitte op meerdere gevallen waarin personeel uit het lagere kader werd bevorderd tot beleidsfuncties zonder dat er sprake was van de vereiste opleiding of ervaring. In sommige dossiers werden mensen met uitvoerende of administratieve taken plots benoemd tot Beleidsadviseur 1e klasse of Hoofd Beleidsmedewerker.

Ook binnen het Korps Luchthavenbrandweer Zorg en Hoop blijken meerdere medewerkers te zijn benoemd zonder te voldoen aan de opleidingsnormen voor hun functie. De Rekenkamer stelt dat deze benoemingen “niet in overeenstemming zijn met de wettelijke bepalingen en functie-eisen”, en waarschuwt dat hierdoor zowel de veiligheid als de geloofwaardigheid van het ministerie in het geding zijn.

Geen controle, geen verantwoording

De Rekenkamer concludeert dat TCT geen deugdelijke personeelsadministratie bijhoudt. De vereiste documenten ontbreken, functiebeschrijvingen worden niet gevolgd en er is geen bewijs van objectieve selectie of beoordeling. Daarmee kan niet worden vastgesteld of de benoemingen zijn gebaseerd op verdienste of op persoonlijke voorkeur.

Volgens artikel 21 lid 2 van de Personeelswet is een benoeming slechts rechtsgeldig wanneer de betrokkene voldoet aan de vastgestelde functie-eisen. Dat is in tal van gevallen niet gebeurd.

Aanbevelingen met spoed

De Rekenkamer dringt aan op een onmiddellijke sanering van het personeelsbeleid bij TCT.
Er wordt geadviseerd om:

• de wettelijke benoemingseisen strikt na te leven;
• alle personeelsdossiers volledig te documenteren;
• specifieke opleidingen te verzorgen voor luchthavenbrandweerpersoneel;
• en het benoemingsproces schriftelijk vast te leggen om willekeur te voorkomen.

Zwijgen van het ministerie

Het ministerie van Transport, Communicatie en Toerisme kreeg de gelegenheid om op het conceptrapport te reageren, maar heeft dat tot op heden niet gedaan. Het zwijgen voedt volgens kenners de indruk dat er binnen TCT structurele misstanden zijn die niet langer genegeerd kunnen worden.