ICAO-AUDIT SURINAME: STIENSTRA WAARSCHUWT VOOR TE POSITIEF BEELD

RedactieSuriname19 september 2026222 Views

Home
Suriname
ICAO-AUDIT SURINAME: STIENSTRA WAARSCHUWT VOOR TE POSITIEF BEELD

PARAMARIBO — De mededeling dat bij de recente ICAO-audit van de Surinaamse luchtvaartbeveiliging “geen ernstige tekortkomingen” zijn vastgesteld, moet volgens luchtvaartdeskundige Romeo Stienstra voorzichtig worden geïnterpreteerd. Hij waarschuwt dat het om voorlopige bevindingen gaat en dat deze audit bovendien niet gaat over de veiligheidsproblemen die ertoe hebben geleid dat Surinaamse luchtvaartmaatschappijen op de Europese Air Safety List terechtkwamen.

Het ministerie van Transport, Communicatie en Toerisme maakte bekend dat Suriname de ICAO USAP-CMA Security Audit heeft afgerond. Van 7 tot en met 16 september werd het nationale systeem voor de beveiliging van de burgerluchtvaart onderzocht aan de hand van internationale standaarden.

Volgens CASAS kwamen bij de afsluitende bijeenkomst geen ernstige tekortkomingen naar voren. Tegelijkertijd zijn wel verbeterpunten vastgesteld die verdere opvolging vereisen. Welke verbeterpunten dat precies zijn en hoe zwaar die wegen, is in de openbare mededeling niet uiteengezet. De bevindingen moeten bovendien nog binnen het ICAO-proces worden verwerkt en formeel vastgesteld.

Stienstra: presentatie kan positiever beeld oproepen

Stienstra plaatst tegenover Rinieuws vooral vraagtekens bij de manier waarop de voorlopige uitkomst wordt gepresenteerd. Volgens hem betekent de constatering dat er geen ernstige tekortkomingen zijn niet dat er helemaal geen tekortkomingen zijn gevonden.

“Door vooral het woord ‘geen’ te benadrukken, ontstaat gemakkelijk een positiever beeld dan de feitelijke informatie op dit moment rechtvaardigt”, zegt Stienstra.

Hij wijst er daarbij op dat het definitieve ICAO-rapport nog niet beschikbaar is. Dat punt wordt bevestigd door de officiële ICAO-procedure. Na een USAP-CMA-audit krijgt een land tijdens de afsluiting de voorlopige bevindingen en aanbevelingen. Het vertrouwelijke definitieve auditrapport wordt vervolgens binnen zestig kalenderdagen na voltooiing van de audit aan de betrokken staat gestuurd.

Voor Stienstra is daarom terughoudendheid geboden. Pas wanneer het officiële rapport beschikbaar is, kan volgens hem beter worden beoordeeld hoeveel reden er daadwerkelijk is voor tevredenheid.

Security is niet hetzelfde als safety

Een tweede en cruciaal punt is volgens Stienstra het onderscheid tussen aviation security en aviation safety.

De audit die Suriname deze maand heeft ondergaan, is een ICAO USAP-CMA-audit en heeft betrekking op security: de bescherming van de burgerluchtvaart tegen beveiligingsrisico’s. Dat omvat een ander terrein dan het toezicht op de operationele veiligheid van luchtvaartmaatschappijen.

De Europese Air Safety List draait juist om aviation safety en het vermogen van de nationale luchtvaartautoriteit om effectief toezicht te houden op luchtvaartmaatschappijen.

“Een gunstige voorlopige uitkomst van deze security-audit betekent dus geenszins dat de problemen die tot de Europese maatregel hebben geleid zijn aangepakt en zijn opgelost”, aldus Stienstra.

Europese bevindingen waren aanzienlijk zwaarder

Dat onderscheid is belangrijk, omdat de Europese Commissie in 2025 zware conclusies trok over het Surinaamse luchtvaarttoezicht.

Tijdens een Europees beoordelingsbezoek werden grote tekortkomingen vastgesteld in het regelgevingssysteem voor de burgerluchtvaart. De Commissie constateerde onder meer problemen rond personeelscapaciteit en opleiding van inspecteurs, verouderde werkprocedures en tekortkomingen in het vermogen van CASAS om effectief toezicht uit te oefenen.

De uiteindelijke Europese conclusie ging verder. Volgens de Commissie waren de capaciteit en bekwaamheid van CASAS onvoldoende om effectieve naleving van internationale veiligheidsnormen bij de onder haar toezicht vallende luchtvaartmaatschappijen te waarborgen. Op basis daarvan werden alle door Suriname gecertificeerde luchtvaartmaatschappijen opgenomen in de Europese lijst van maatschappijen waarvoor een exploitatieverbod binnen de EU geldt.

Die situatie staat dus los van de voorlopige positieve bevindingen uit de huidige ICAO-securityaudit.

Wat heeft ICAO dan wél gevonden?

Ondanks de mededeling dat geen ernstige tekortkomingen zijn vastgesteld, bevestigt CASAS dat er tijdens de septemberaudit wel verbeterpunten naar voren zijn gekomen. Welke dat precies zijn, is vooralsnog niet openbaar gemaakt. Ook is niet duidelijk hoeveel verbeterpunten zijn vastgesteld, op welke onderdelen van de luchtvaartbeveiliging ze betrekking hebben en hoe zwaar deze worden beoordeeld.

Stienstra vindt daarom dat na ontvangst van het definitieve rapport niet alleen moet worden benadrukt wat ICAO níét heeft aangetroffen. Ook moet duidelijk worden welke tekortkomingen wél zijn vastgesteld.

Volgens hem kan pas wanneer het officiële rapport er ligt serieus worden beoordeeld hoeveel reden er werkelijk is voor tevredenheid over de uitkomst van de audit.

Voorlopige opsteker, geen antwoord op Europese blacklist

De voorlopige uitkomst is voor Suriname gunstiger dan wanneer ICAO ernstige tekortkomingen in de luchtvaartbeveiliging had geconstateerd. Maar daaruit kan niet worden afgeleid dat het bredere internationale luchtvaartdossier is opgelost.

Daarvoor lopen twee verschillende zaken door elkaar: de nu onderzochte security en de safety oversight waarop de Europese kritiek betrekking heeft.

De komende weken wordt daarom vooral het definitieve ICAO-rapport relevant. Dan moet duidelijker worden wat achter de huidige formulering “verbeterpunten” schuilgaat.

Tot die tijd blijft de kernvraag staan: als er geen ernstige tekortkomingen zijn vastgesteld, welke tekortkomingen heeft ICAO dan wél gevonden?